บรรษัท นักอนุรักษ์ และชาติแรกมารวมตัวกันเพื่อแบ่งปันป่าฝนอย่างไร
Linda Coady อยู่ข้างหน้าและอยู่ตรงกลางขณะที่ศัตรูที่ต่อสู้ดิ้นรนมาเป็นเวลานานพยายามบรรลุข้อตกลงเพื่อรักษาแนวธรรมชาติอันน่าทึ่งตามแนวชายฝั่งตอนกลางของบริติชโคลัมเบียที่เรียกว่า Great Bear Rainforest เมื่อถามว่าเคยรู้สึกเหมือนความพยายามทั้งหมดจะพังทลายหรือไม่ Coady หัวเราะ จากนั้นกล่าวว่าในการเจรจาช่วงแรกระหว่างบริษัทตัดไม้กับนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม “ไม่เคยมีปัญหาเรื่องดราม่าเลย”
ที่เดิมพันเป็นป่าขนาดใหญ่ที่ส่วนใหญ่ไม่บุบสลายซึ่งมีพรมแดนติดกับมหาสมุทรแปซิฟิก ในที่ที่บริษัทต่างๆ มองหาไม้ ผลกำไร และงาน นักสิ่งแวดล้อมเห็นระบบนิเวศที่มีค่าและถูกคุกคามซึ่งต้องการการปกป้อง ทั้งสองฝ่ายเริ่มต้นในการต่อต้านอย่างสิ้นเชิง แต่ร่วมกันสร้างเส้นทางสู่จุดร่วม—ฝ่ายที่จะรับรู้และเกี่ยวข้องกับการดูแลของชนพื้นเมืองที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคนี้เป็นเวลาหลายพันปี
มีเรื่องราวของการประชุมตลอดทั้งคืน ความโกรธแค้น ผู้เจรจาออกจากการประชุมและออกจากกระบวนการไปชั่วขณะหนึ่ง แหล่งข่าวคนหนึ่งที่ใกล้ชิดกับเหตุการณ์ระลึกว่าการพูดคุยนั้นดูเหมือนจะถึงวาระทุก ๆ 15 นาที แต่หลายครั้งที่ผู้คนกดดัน กลับมารวมกัน สร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ และค้นหาความแตกต่าง
Coady เป็นกุญแจสำคัญในการหารือในฐานะรองประธานฝ่ายกิจการสิ่งแวดล้อมและองค์กรสำหรับบริษัทไม้ขนาดใหญ่ MacMillan Bloedel และ Weyerhaeuser บ่อยครั้งที่คำวิจารณ์ที่รุนแรงที่สุดไม่ได้มาจากฝ่ายตรงข้าม เธอจำได้ แต่มาจากคนที่อยู่ฝ่ายเดียวกัน “คนที่ทำงานมีไฟที่เข้ามามากที่สุด”
ใช้เวลาส่วนที่ดีกว่า 19 ปี—และการมีส่วนร่วมของบริษัทป่าไม้รายใหญ่ห้าแห่ง กลุ่มสิ่งแวดล้อมรวมทั้งกรีนพีซและเซียร์ราคลับแห่งบริติชโคลัมเบีย; ชาติแรก; สหภาพแรงงาน; ฐานราก; ส่วนราชการจังหวัด และรัฐบาลท้องถิ่น—เพื่อบรรลุการประนีประนอมและแผนการที่ทุกคนสามารถรับรองได้
เสร็จสมบูรณ์ในปี 2559 ข้อตกลงครอบคลุมพื้นที่ 6.4 ล้านเฮกตาร์จากบริเวณตอนเหนือสุดของเกาะแวนคูเวอร์ไปจนถึงชายแดนอลาสก้า เป็นภูมิภาคที่มีเขาวงกตของหมู่เกาะ ช่องแคบมหาสมุทรยาว ภูเขาชายฝั่งที่ขรุขระ และต้นไม้ยักษ์
ขณะนี้พื้นที่ประมาณ 3.1 ล้านเฮกตาร์ไม่ได้จำกัดการตัดไม้อย่างสมบูรณ์ ประมาณ 85 เปอร์เซ็นต์ของระบบนิเวศป่าไม้ในพื้นที่ มีพื้นที่ป่าไม้ประมาณ 500,000 เฮกตาร์ แต่อยู่ภายใต้กฎการจัดการตามระบบนิเวศ ซึ่งกำหนดให้บริษัทต่างๆ จัดการที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ซึ่งรวมถึงการปกป้องทางน้ำ สัตว์ใกล้สูญพันธุ์ และคุณค่าทางวัฒนธรรม
แม้ว่าจะไม่มีผู้วิพากษ์วิจารณ์ตั้งแต่เริ่มต้น และมีการโต้เถียงกันอย่างต่อเนื่องว่าบริษัทตัดไม้ปฏิบัติตามพันธกรณีหรือไม่ ข้อตกลงดังกล่าวได้รับความสนใจจากนานาชาติและถูกมองว่าเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ในการสร้างสมดุลของผลประโยชน์ที่แตกต่างกัน มีความหวังว่าองค์ประกอบดังกล่าวจะสามารถนำมาใช้เพื่อช่วยแก้ไขข้อขัดแย้งที่ซับซ้อนอื่นๆ
สำหรับผู้เข้าร่วม การไปที่นั่นหลายครั้งรู้สึกว่าเป็นไปไม่ได้ ต้องมีการสนทนาที่ยาวนานและการตัดสินใจที่ยากลำบากในหลายห้องตลอดหลายปีที่ผ่านมา ในที่สุด ก็ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลและปรึกษาหารือกับ First Nations แต่เริ่มต้นด้วยบริษัทต่างๆ และกลุ่มสิ่งแวดล้อมที่ตระหนักว่าพวกเขาจะได้รับผลตอบแทนจากการเจรจามากกว่าการต่อสู้
ในเวลานั้นสิ่งที่เรียกว่า สงครามในป่า ได้โหมกระหน่ำในจังหวัดมาเป็นเวลาหลายสิบปี หุบเขาต่อหุบเขาและเกาะต่อเกาะ การดำเนินการโดยตรงในสถานที่ต่างๆ เช่น เกาะ Lyell, หุบเขา Carmanah, เกาะ Meares, หุบเขา Stein และหุบเขา Elaho ได้ชะลอการตัดไม้ บังคับให้เจรจา และเพิ่มพื้นที่คุ้มครอง
เมื่อผู้เจรจาของ Great Bear เริ่มพูดคุย ความสดใหม่ในใจของทุกคนคือการจับกุมผู้คนจำนวน 900 คนในปี 1993 ที่ปิดกั้นถนนตัดไม้เพื่อปกป้อง Clayoquot Sound ใกล้ Tofino บนเกาะแวนคูเวอร์ ซึ่งยังคงถือว่าเป็นการกระทำที่ไม่เชื่อฟังทางแพ่งที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของแคนาดา การกระทำดังกล่าวนำไปสู่การลดการตัดไม้ในภูมิภาค ข้อตกลงในการเข้าสู่ระบบในลักษณะที่ “เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม” และการขายสิทธิ์การตัดไม้ในท้ายที่สุดสำหรับพื้นที่ครึ่งหนึ่งให้กับบริษัทที่เป็นเจ้าของโดย First Nations ในท้องถิ่น
ยุคสมัยที่บริษัทตัดไม้สามารถกำจัดป่าที่เก่าแก่ในพื้นที่ห่างไกลโดยไม่เรียกร้องความสนใจจากสาธารณชนและการประณามได้สิ้นสุดลงแล้ว และชาวพื้นเมืองและนักสิ่งแวดล้อมได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าพวกเขาสามารถทำให้ธุรกิจตามปกติยากสำหรับผู้ตัดไม้ในอุตสาหกรรม หยุดพวกเขา.
เมื่อย้ายไปยังชายฝั่งตอนกลางและทางเหนือ นักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมได้ตั้งชื่อว่า Great Bear โดยเน้นที่ความจริงที่ว่าบริเวณนี้เป็นบ้านของหมีวิญญาณ ซึ่งเป็นสายพันธุ์ย่อยสีขาวของหมีดำ เช่นเดียวกับหมีกริซลี่ จากนั้นพวกเขาก็จัด “แคมเปญการตลาด” ที่กำหนดเป้าหมายชื่อครัวเรือนเช่น Home Depot เพื่อกีดกันลูกค้าจากการซื้อไม้จากพื้นที่ ก็เพียงพอแล้วที่จะทำให้บริษัทป่าไม้คิดว่าจะทำสิ่งต่าง ๆ ได้อย่างไร
ในการประเมินของ Coady นักสิ่งแวดล้อมก็พร้อมที่จะพูดคุยเช่นกัน
Coady กล่าวว่า “เราต่างตระหนักดีว่าเรามีความสามารถในการหยุดอีกฝ่ายหนึ่งไม่ให้บรรลุเป้าหมาย แต่ทั้งสองคนไม่มีอิทธิพลหรือมีอำนาจในการแก้ปัญหาได้จริง “ในขณะเดียวกันเราทราบดีว่าชุมชนชายฝั่ง รัฐบาล คนงาน First Nations รู้สึกเบื่อหน่ายกับข้อพิพาททั้งหมดนี้ และพวกเขาต้องการหาทางแก้ไข”
ทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลงหยุดนิ่งที่เห็นบริษัทตัดไม้หยุดการพัฒนาในลุ่มน้ำ 100 แห่งที่ไม่เสียหาย เพื่อแลกกับกลุ่มสิ่งแวดล้อมที่ไม่ขอให้ลูกค้าของบริษัทยกเลิกคำสั่งซื้ออีกต่อไป แต่การสงบศึกไม่ใช่วิธีแก้ปัญหา
ความก้าวหน้าของร็อกแอนด์โรล
การได้รับมากขึ้นหมายถึงการสร้างความไว้วางใจและการเอาชนะแบบแผนซึ่งแต่ละฝ่ายมีต่ออีกฝ่ายหนึ่ง นอกเหนือจากการเจรจาอย่างเป็นทางการ ผู้ไกล่เกลี่ยจะเชิญผู้คนจากแต่ละฝ่ายมาร่วมรับประทานอาหารค่ำกับเขา สถานที่ที่ผู้คนสามารถพูดคุยเกี่ยวกับลูก ๆ และชีวิตของพวกเขา และเพียงแค่เชื่อมโยงในระดับมนุษย์
ความก้าวหน้าเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2544 ระหว่างคอนเสิร์ตเอลตัน จอห์นที่ GM Place ในขณะนั้น ซึ่งปัจจุบันคือ Rogers Arena ในแวนคูเวอร์ ผู้ไกล่เกลี่ยได้จองกล่องของเจ้าของและเชิญผู้เจรจาหลักจากฝ่ายสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรม
คนหนึ่งที่อยู่ที่นั่นจำได้ว่ารู้สึกเหมือนเป็นการเต้นรำของโรงเรียนมัธยมโดยทั้งสองฝ่ายเกาะกันด้านตรงข้ามของห้องจนกระทั่งประมาณหนึ่งในสามของทางผ่านคอนเสิร์ต จอห์นเปิดตัวใน “Saturday Night’s Alright (For Fighting)” เมื่อแพทริค อาร์มสตรอง ที่ปรึกษาด้านอุตสาหกรรมป่าไม้ขอให้โจดี้ โฮล์มส์ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำด้านสิ่งแวดล้อมและผู้อำนวยการ Rainforest Solutions Project เต้น
โฮล์มส์ ถูกอ้างคำพูด ในNational Observerโดยบอกว่าเธอตกลงที่จะเต้นรำด้วยเรื่องตลกว่ามันอยู่ในเงื่อนไขที่อาร์มสตรองจะเจรจาเพื่อรักษาหุบเขา 100 แห่งใน Great Bear ที่เก่าแก่ “ฉันพูดว่า ‘คุณรู้อะไรไหม แพทริค? ฉันจะเต้นรำกับคุณ แต่ฉันต้องการแหล่งต้นน้ำสี่แห่งเพื่อออกจากโต๊ะ พวกคุณไม่สามารถเข้าสู่ระบบได้’”
คำตอบได้รับเสียงหัวเราะ ทำลายน้ำแข็ง และให้ทุกคนคลายความกังวลว่าพวกเขามีความสัมพันธ์กันอย่างไร กลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการสร้างความสัมพันธ์ที่จะทำให้การประนีประนอมยอมความ งานที่ยังคงต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะเสร็จสมบูรณ์
ในเดือนต่อๆ มา ทั้งสองฝ่ายตกลงกันในกรอบการทำงานที่เลื่อนการตัดไม้ออกไป และให้คำมั่นว่าการตัดสินใจเรื่องการใช้ที่ดินในอนาคตจะขึ้นอยู่กับวิทยาศาสตร์อิสระที่ดีที่สุดที่มีอยู่ จะมีการย้ายจากป่าไม้ธรรมดาไปสู่การจัดการตามระบบนิเวศ ซึ่งลำดับความสำคัญจะคงไว้ซึ่งระบบนิเวศที่สมบูรณ์
องค์ประกอบอื่น ๆ รวมถึงการมีส่วนร่วมของ First Nations ในการตัดสินใจและการจัดหาเงินทุนสำหรับการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ
โดยหนึ่ง บัญชี จากผู้เข้าร่วม การหารายละเอียดที่จะทำให้กรอบเป็นจริงใช้เวลาอีกห้าปี คณะกรรมการหลายสิบคน และการประชุมหลายพันชั่วโมง
นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมได้พิสูจน์แล้วว่าว่องไวในช่วงเวลาวิกฤติ วาเลอรี แลงเกอร์ นักรณรงค์คนสำคัญของป่าฝน Great Bear เล่า เมื่อสร้างแรงกดดันให้ผู้คนเข้ามาที่โต๊ะ พวกเขาต้อง “เปลี่ยนไปใช้แนวทางอื่นเมื่อบริบทเปลี่ยนไป เราเข้าใจว่าเราคนเดียวทำไม่ได้และไม่สามารถแก้ปัญหาที่ยุ่งยากของความขัดแย้งในกรรมสิทธิ์ที่ดินและความเสื่อมโทรมของป่าได้” นั่นหมายถึงการเปลี่ยน “จากการรณรงค์ในที่สาธารณะที่มีเสียงดังมากเป็นชุดการเจรจาที่ละเอียดอ่อนมากซึ่งขับเคลื่อนไปพร้อม ๆ กันโดยสิทธิในชื่อ First Nations และโดยเป้าหมายการอนุรักษ์ตามหลักวิทยาศาสตร์”
